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国度发改委等三部分6日发布《鞭策重点消费品更新进级 通顺资本轮回操纵实行方案（2019-2020年）》，提出各地不得对新能源汽车实施限行、限购，已实施的该当打消。严禁各地出台新的汽车限购划定，已实行汽车限购的处所当局应按照城市交通拥堵、污染管理、交通需求管控结果，加速由限制采办转向指导利用。

以下为政策原文

鞭策重点消费品更新进级通顺资本轮回操纵实行方案（2019-2020年）

当真贯彻中心经济工作会议精力和当局工作陈述摆设，深切落实《中共中心国务院关在完美增进消费体系体例机制进一步激起居平易近消费潜力的若干定见》（中发〔2018〕32号）和《国务院办公厅关在印发完美增进消费体系体例机制实行方案（2018-2020年）的通知》（国办发〔2018〕93号），聚焦汽车、家电、消费电子产物范畴，进一步巩固财产进级势头，加强市场消费活力，晋升消费支持能力，通顺资本轮回操纵，增进构成壮大国内市场，实现财产高质量成长。

1、巩固财产进级势头，不竭优化市场供给

紧紧掌控新一轮财产变化年夜趋向，鼎力鞭策汽车财产电动化、智能化、绿色化，积极成长绿色智能家电，加速推动5G手机贸易利用，尽力加强新产物供给保障能力。

（一）年夜幅下降新能源汽车本钱。加速新一代车用动力电池研发和财产化，晋升电池能量密度和平安性，慢慢实现电池平台化、尺度化，下降电池本钱。指导企业立异贸易模式，推行新能源汽车电池租赁等车电分手消费体例，下降购车本钱。优化产物准入治理，避免反复认证，下降企业运转本钱。

（二）加速成长利用便当的新能源汽车。聚焦续驶里程短、充电时候长等痛点，鉴戒公共办事范畴换电模式和利用经验，鼓动勉励企业研制充换电连系、电池设置装备摆设矫捷、续驶里程长短统筹的新能源汽车产物。推动高功率快充、无线充电、挪动充换电等手艺设备研发利用，提高新能源汽车充换电便当性。

（三）稳步鞭策智能汽车立异成长。增强汽车制造、消息通讯、互联网等范畴主干企业深度合作，组织实行智能汽车要害手艺攻关，重点展开车载传感器、芯片、中心处置器、操作系统等研发与财产化。对峙自立式和网联式相连系的成长模式，不竭晋升整车智能化程度，培养具有国际合作力的智能汽车品牌。

（四）延续晋升汽车节能环保机能。顺应汽车燃料耗损量、环保尺度进级要求，重点冲破整车轻量化、夹杂动力、高效内燃机、进步前辈变速器、尾气处置等要害手艺，加强到达国六排放尺度的汽车市场供给能力。优化整车布局设想，积极采取高机能电池和轻量化材料，不竭提高新能源汽车节能程度。

（五）出力鞭策绿色智能家电研发和财产化。撑持节能、智能型家电研发，鼓动勉励开辟基在物联网、人工智能手艺的家电组合产物和一体化产物。重点冲破柔性OLED显示、激光投影显示、量子点背光、小间距LED背光等新型显示手艺，慢慢实现超高清、柔性面板和新型背板量产，加速超高清视频要害系统装备财产化。

（六）不竭丰硕数字创意内容和办事。增添4K超高清视频内容供给，立异电视互动节目。周全实现彩电收集化办事，加速推动彩电智能化利用，加强双向人机交互功能。鼓动勉励有前提的广播电视台和互联网电视平台开播4K超高清节目，撑持终端厂商和内容办事商创作8K内容，展开5G+8K内容传输实验。

（七）积极推动5G手机贸易利用。鼓动勉励5G手机研制和上市发卖。增强人工智能、生物消息、新型显示、虚拟实际等新一代消息手艺在手机上的融会利用。鞭策办公、文娱等利用软件研发，加强手机产物利用办事功能。

（八）深切展开聪明家居跨行业利用试点。以家居智能化为方针，横向买通家电、照明、安防、家具等行业，供给聪明家居分析处理方案。鼓动勉励聪明家居企业与房地产、家装企业增强合作，展开聪明家居项目试点利用。

2、加强市场消费活力，积极鞭策更新消费

出力废除限制消费的市场壁垒，切实保护消费者合法权益，分析利用各类政策东西，积极鞭策汽车、家电、消费电子产物更新消费。

（一）果断废除乘用车消费妨碍。严禁各地出台新的汽车限购划定，已实行汽车限购的处所当局应按照城市交通拥堵、污染管理、交通需求管控结果，加速由限制采办转向指导利用，连系路段拥堵环境公道设置拥堵区域，研究摸索拥堵区域表里车辆分类利用政策，准绳上对拥堵区域外不予限购。

（二）鼎力鞭策新能源汽车消费利用。当真落实国务院常务会议精力，各地不得对新能源汽车实施限行、限购，已实施的该当打消。鼓动勉励处所对无车家庭购买首辆家用新能源汽车赐与撑持。鼓动勉励有前提的处所在泊车费等方面赐与新能源汽车优惠，摸索设立零排放区试点。

（三）研究制订增进老旧汽车裁减更新政策。年夜气污染防治重点区域应采纳经济抵偿、限制利用、严酷超标排放监管等体例，鼎力推动国三和以下排放尺度营运柴油货车提早裁减更新或出口，加速裁减采取淡薄燃烧手艺和“油改气”的老旧燃气车辆。

（四）加速更新城市公共范畴用车。鞭策城市公共范畴车辆更新进级，加速推动城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆利用新能源或洁净能源汽车，2020年末前年夜气污染防治重点区域利用比例到达80%。鼓动勉励处所加年夜新能源汽车运营撑持力度，下降新能源汽车利用本钱。

（五）积极鞭策农村车辆消费进级。对农村居平易近报废三轮汽车并采办3.5吨和以下货车或1.6升和以下排量乘用车，有前提的处所可商供货企业赐与恰当撑持，积极阐扬商会、协会感化组织展开“汽车下乡”促销勾当，增进农村汽车消费。

（六）出力培养汽车特点消费市场。积极摸索住行一体化消费模式，兼顾计划扶植客居车（又称房车）泊车举措措施和营地，完美配套水电、通信等举措措施，增进客居车市场成长。鼓动勉励有前提的地级和以下城市加速打消皮卡进城限制，充实阐扬皮卡客货两用功能。成立健全汽车改装行业治理机制和手艺尺度，鞭策汽车消费型改装规范化成长。鼓动勉励成长长租、短租、分时租赁等多种租赁模式，建立多元化汽车消费系统。

（七）延续鞭策家电和消费电子产物更新换代。鼓动勉励消费者更新裁减能耗高、平安性差的电冰箱、洗衣机、空调、电视机等家电产物，有前提的处所对消费者购买节能、智能型家电产物赐与恰当撑持。增进智妙手机、小我计较机更新换代，有前提的处所对消费者交售旧手机和电脑并采办新产物赐与恰当撑持。鼓动勉励出产企业对消费者进一步让利。经检测认定平安靠得住、机能较好的旧产物，鼓动勉励处所免费供给给有需要的贫苦居平易近。

3、晋升消费支持能力，完美配套利用情况

积极成长二手车运营和汽车金融，健全家电下层营销收集，完美充换电、泊车、收集等根本举措措施，营建便当消费、安心消费的市场情况。

（一）周全完美二手车畅通治理政策。贯彻落实国务院关在增进二手车便当买卖相关要求，果断打消二手车限迁政策，各地对环保、平安年检有用，且合适转入地在用车排放尺度的二手车，积极出台便当买卖、增进畅通的政策办法。加速修订《二手车畅通治理法子》，鞭策实现二手车买卖消息部分同享，增强诚信系统扶植。研究成立二手车出口治理系统，制订完美二手车出口检测规范，撑持前提成熟地域展开二手车出口。

（二）鼎力晋升二手车便当买卖程度。鼓动勉励汽车出产企业依托现有经销收集，采纳自立运营、结合运营等体例，积极成长二手车营业，鞭策二手车经销企业品牌化、连锁化运营。依托具有前提的经销商成立二手车办事站，供给买卖、纳税、挂号、安全一站式办事。奉行二手车异地买卖，慢慢在全国规模内奉行车辆转籍消息网上转递，并在买卖地打点转移挂号手续，提高异地买卖便当化程度。

（三）积极指导汽车金融产物立异。鼓动勉励银行等金融机构优化资本设置装备摆设和营业结构，增添地级和以下城市和农村地域汽车金融办事的有用供给。针对细分市场供给特点金融办事，顺应多样化汽车消费需求。操纵金融科技手段优化产物订价、简化典质贷款等营业打点流程，提高风险节制能力。积极立异汽车金融消费信贷产物，规范汽车金融办事费收取尺度，切实保障消费者权益。

（四）成立健全产物下层营销收集。深切实行《汽车发卖治理法子》，鼓动勉励成长同享型、节俭型、社会化的汽车畅通系统。鼓动勉励家电企业与经销商、物流仓储企业增强合作，完美欠发财地域高效分销收集和仓储物流系统，晋升安装维修等办事程度。积极展开新建社区全屋家电定制营业。

（五）不竭改良配套根本举措措施。中心和处所财务继续对充换电等根本举措措施扶植和配套运营办事赐与撑持，加速年夜型公共场合充电桩扶植。鼓动勉励国有企事业单元充实操纵现有泊车场地，依照不低在泊车位数目10%的比例扶植充电举措措施。撑持处所和企业依托路灯、加油站等现有根本举措措施，随机应变展开充电举措措施扶植和办事。鼓动勉励机关和企事业单元与周边居平易近小区成立泊车举措措施日夜错峰利用调配机制，提高现有泊车举措措施操纵效力。加速已有泊车举措措施进级革新，鞭策立体泊车举措措施扶植。鼓动勉励各地为新能源汽车分时租赁供给泊车、充电举措措施撑持。鼎力推动道路根本举措措施智能化进级革新，积极成长汽车消息办事。继续增强农村和边远掉队地域“四好农村路”扶植，提高固定宽带和4G收集笼盖率。推动5G范围组网扶植和利用示范。

（六）切实保障消费者正当权益。严酷实行《消费者权益庇护法》，强化质量义务究查机制，健全问题产物召回轨制和消费者维权轨制，加年夜对消费者正当权益的庇护力度。加速修订出台《家用汽车产物补缀、改换、退货义务划定》。健全家电和消费电子产物生命周期尺度，研究制订家电平安利用年限尺度。

4、通顺资本轮回操纵，建立绿色财产生态

增强老旧产物报废治理，落实出产者义务，完美收受接管收集系统，规范梯级操纵、收受接管拆解、资本化操纵和无害化措置，强大收受接管拆解范畴市场主体实力，通顺全生命周期资本轮回，提高操纵效力。

（一）严酷履行老旧产物裁减划定。成立健全并落实汽车查验和报废轨制，严酷履行灵活车强迫报废相干政策，鞭策车辆刊出、报废消息同享，加年夜法律监管力度，夯实车主义务权利，催促合适强迫报废前提的车辆实时退出。对无强迫报废要求但利用年限较长的汽车、家电、消费电子产物，鼓动勉励处所积极指导消费者实时报废更新。对排放污染年夜、平安机能差的老旧汽车，研究提高圈外人义务强迫安全投保费率。

（二）出力完美废旧产物收受接管拆解系统。当真落实出产者义务延长轨制，撑持合适前提的汽车、家电、消费电子产物出产企业，经由过程自建、结合和拜托等体例展开收受接管拆解营业。拓展全国汽车畅通消息治理利用办事系统功能，实时发布更新报废汽车收受接管拆解企业消息。在有前提的地域试里手电、消费电子产物收受接管网点挂号轨制，摸索实行汽车跨区域报废拆解。积极成长线上线下相连系、智能收受接管等办事新模式，摸索“互联网+资本收受接管”新业态，不竭晋升收受接管系统的组织化、规范化程度。

（三）切实增强收受接管拆解企业治理。落实《报废灵活车收受接管治理法子》，制订配套实行细则。修订《报废汽车收受接管拆解企业手艺规范》。加年夜收受接管拆解要害手艺和设备研发力度，鼓动勉励有前提的收受接管拆解企业展开手艺革新，提高洁净环保、平安出产和资本操纵程度。加速收受接管拆解企业消息化扶植，实现部分消息同享。

（四）积极化解拆解企业运营压力。深化烧毁电器电子产物处置轨制鼎新，落实烧毁电器电子产物处置基金“以收定支、自我均衡”的机制，鞭策基金征收、补助尺度实时调剂，增进烧毁电器电子产物进入正轨渠道处置。

（五）加速成立废旧电子产物消息平安治理规范。成立分级“消息断根”尺度，制订废旧电子产物处置企业“消息平安”认证轨制。研究切磋操纵涉密废旧电子产物措置系统，收受接管拆解触及小我消息平安废旧手机、电脑等电子产物。

（六）不竭提高废旧产物资本操纵程度。增强资本收受接管操纵泉源治理，鼓动勉励出产企业展开生态设想和制造，加速裁减晦气在收受接管操纵的出产工艺和设备，提高产物可收受接管性、易拆解性，实时供给拆解手册，组织展开拆解培训。增强废旧汽车、家电和消费电子产物拆解产品流向监管。研究制订废旧电路板、聚氨酯材料收受接管操纵治理法子。加速出台汽车零部件再制造规范治理文件，明白再制造企业应具有的前提，建立再制造企业和产物监管机制，不竭晋升产物轮回操纵程度。